關(guān)于晉航
About Huangniao
2018-08-29 11:48:11
環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告呢,在進(jìn)行提交的時(shí)候,都需要經(jīng)過哪些方面的審核呢?今天,我們的長春環(huán)保驗(yàn)收小編,就針對(duì)這個(gè)問題,給大家整理了這么一篇文章的內(nèi)容,下面呢,就讓小編分享給大家吧~
1.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)涵與特性
1.1 內(nèi)涵
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告具有四個(gè)方面的內(nèi)涵,一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的建立項(xiàng)目門類多。其新建、擴(kuò)建、技改、遷建等建立項(xiàng)目必需執(zhí)行我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)和完工環(huán)境維護(hù)驗(yàn)收兩項(xiàng)根本環(huán)境管理制度,建立項(xiàng)目完工后必需經(jīng)環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收經(jīng)過才干投入正式消費(fèi)( 運(yùn)轉(zhuǎn)) 。二是觸及面廣。對(duì)環(huán)境有影響的建立項(xiàng)目有工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、市政等,就工業(yè)而言又觸及化工、制藥、鋼鐵、火力發(fā)電、電鍍等各行業(yè)。三是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的建立項(xiàng)目影響環(huán)境的污染要素和環(huán)境要素?fù)渌访噪x。污染要素如廢水、廢氣、噪聲、振動(dòng)、固體廢棄物、放射性污染等; 環(huán)境要素如大氣環(huán)境、地表水和公開水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境等。四是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的工作量大、技術(shù)性強(qiáng)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是對(duì)建立項(xiàng)目環(huán)保設(shè)備建立、運(yùn)轉(zhuǎn)及其效果、“三廢”處置和綜合應(yīng)用、污染物排放、環(huán)境管理等狀況的全面檢查與測(cè)試,觸及的環(huán)境規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)辦法品種繁多,專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。
1.2 特性
1.2.2權(quán)威性
依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī),環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測(cè)中心( 站) 實(shí)行建立項(xiàng)目完工環(huán)境維護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是對(duì)新污染源的初次監(jiān)視監(jiān)測(cè),所提供的具有法律效能的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)視管理、污染源控制、污染物總量減排最原始的不可短少的最有力的技術(shù)憑證和技術(shù)支撐。因而,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告具有法定的權(quán)威性。
1.2.2考證性
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)建立項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境形成的影響停止預(yù)測(cè)和估量,并提出防治措施和防治對(duì)策。而環(huán)境維護(hù)完工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)則是在建立項(xiàng)目建成后,根據(jù)環(huán)評(píng)文件和環(huán)評(píng)批復(fù)對(duì)建立項(xiàng)目在建立過程中執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和落實(shí)防治措施狀況的最終檢查,對(duì)環(huán)評(píng)文件的質(zhì)量起著考證和反應(yīng)的作用。因而,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告具有很強(qiáng)的考證性。
1.2.3多樣性
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告既包括工業(yè)消費(fèi)型建立項(xiàng)目,又包括非工業(yè)消費(fèi)型建立項(xiàng)目; 既包括對(duì)環(huán)保設(shè)備排污情況的驗(yàn)收監(jiān)測(cè),又包括環(huán)境影響報(bào)告書( 表)或者環(huán)境影響注銷表和有關(guān)項(xiàng)目文件規(guī)則應(yīng)采取的其他環(huán)境維護(hù)措施的監(jiān)視檢查。因而,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的方式是完好的,內(nèi)容是多樣的。
1.2.4 標(biāo)準(zhǔn)性
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的構(gòu)成要經(jīng)過查閱材料、現(xiàn)場踏勘、編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃、現(xiàn)場監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室剖析、數(shù)據(jù)處置、報(bào)告編制和報(bào)告的最終審核等程序。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是根據(jù)環(huán)境維護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)國度、中央、行業(yè)規(guī)范以及有關(guān)環(huán)境科學(xué)學(xué)問,對(duì)建立項(xiàng)目影響環(huán)境的物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)和生態(tài)系統(tǒng)等停止檢驗(yàn)、鑒別和判別并提供審定性結(jié)論。因而,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告具有嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)性。
1.2.5 時(shí)效性
《建立項(xiàng)目環(huán)境維護(hù)管理?xiàng)l例》( 國務(wù)院令第253 號(hào)) 第三章第二十條規(guī)則: 建立單位應(yīng)當(dāng)自建立項(xiàng)目投入試消費(fèi)之日起 3 個(gè)月內(nèi),申請(qǐng)?jiān)摻㈨?xiàng)目環(huán)境維護(hù)設(shè)備完工驗(yàn)收。這一規(guī)則間接請(qǐng)求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必需在建立項(xiàng)目試消費(fèi)的 3 個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收監(jiān)測(cè)并向建立單位提供驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告,否則,建立單位就不能在法定時(shí)間內(nèi)完成建立項(xiàng)目完工驗(yàn)收工作。
2.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的審核程序與辦法
2.1審核程序
審核采用三級(jí)審核的方式。
2.1.1 一審
( 1) 項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書( 表) 、環(huán)評(píng)批復(fù)文件、廢棄物處置效勞方資質(zhì)證明、處置合同和其他相關(guān)資料能否齊全。( 2) 現(xiàn)場踏勘記載、現(xiàn)場監(jiān)測(cè)記載、實(shí)驗(yàn)室剖析記載能否完好、標(biāo)準(zhǔn),必要的信息能否齊全。( 3) 實(shí)踐監(jiān)測(cè)要素( 點(diǎn)位、項(xiàng)目、頻次) 與監(jiān)測(cè)計(jì)劃相比能否有變化,變化緣由能否闡明、能否合理。( 4) 復(fù)核報(bào)告中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與原始記載、剖析數(shù)據(jù)能否分歧,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算能否正確,明顯異常的監(jiān)測(cè)結(jié)果能否剖析緣由,剖析能否合理等。
2.1.2二審
( 1) 監(jiān)測(cè)期間主要產(chǎn)品消費(fèi)、效勞活動(dòng)能否穩(wěn)定,實(shí)踐運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷能否明白并契合驗(yàn)收請(qǐng)求。( 2)主要環(huán)保設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)能否正常,監(jiān)測(cè)過程能否契合標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)計(jì)劃請(qǐng)求,實(shí)踐監(jiān)測(cè)過程偏離標(biāo)準(zhǔn)的緣由能否闡明、能否合理。( 3) 污染物排放、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)結(jié)論能否正確,呈現(xiàn)超標(biāo)時(shí)緣由剖析能否合理。( 4) 環(huán)境管理檢查結(jié)果能否契合請(qǐng)求,特別應(yīng)留意事故應(yīng)急措施和衛(wèi)生防護(hù)間隔等方面的審核。
2.1.3三審
( 1) 項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書( 表) 和環(huán)評(píng)批復(fù)文件請(qǐng)求落實(shí)狀況能否逐項(xiàng)闡明,關(guān)于未落實(shí)的狀況能否表述明白。( 2) 報(bào)告結(jié)論能否精確、完好,前后分歧。( 3) 針對(duì)實(shí)踐存在和潛在的環(huán)境問題能否提出整改倡議,倡議內(nèi)容能否合理等。
2.2 審核辦法
2.2.1 比對(duì)法
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告主體內(nèi)容援用的法律法規(guī)、污染物排放規(guī)范、監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書( 表)及環(huán)保部門批復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)性文件具有很強(qiáng)的針對(duì)性和嚴(yán)肅性,特別是所執(zhí)行規(guī)范的限值數(shù)據(jù),不能呈現(xiàn)絲毫過失,否則將招致驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告得出錯(cuò)誤的結(jié)論。對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中這局部內(nèi)容可采用比對(duì)法審核,即對(duì)照原文逐條逐句逐一數(shù)據(jù)審核。如執(zhí)行國度污染物排放規(guī)范的最高允許排放濃度的等級(jí)、濃度限值能否精確無誤,選擇運(yùn)用的監(jiān)測(cè)剖析辦法與規(guī)范能否分歧,能否現(xiàn)行有效。對(duì)環(huán)評(píng)中提出的污染物管理措施和環(huán)保部門批復(fù)意見的落實(shí)執(zhí)行狀況,請(qǐng)求編寫人在報(bào)告中列表逐個(gè)對(duì)應(yīng),后由審核人員比對(duì)審核。
2.2.2對(duì)照法
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫根據(jù)之一就是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)計(jì)劃,計(jì)劃中提出了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的施行方案,如監(jiān)測(cè)因子、采樣點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)剖析根據(jù)、評(píng)價(jià)規(guī)范、監(jiān)測(cè)儀器、施行進(jìn)度、提交成果等。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)計(jì)劃存在著對(duì)應(yīng)關(guān)系,對(duì)照法適用于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的系統(tǒng)性和完好性審核,即驗(yàn)收監(jiān)測(cè)計(jì)劃肯定的各項(xiàng)任務(wù)請(qǐng)求在報(bào)告中能否都得到回應(yīng)。對(duì)照法對(duì)檢查驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及監(jiān)測(cè)結(jié)論中的過失特別有效。
2.2.3相關(guān)剖析法
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)的精確性、真實(shí)性、牢靠性和代表性直接影響驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論的正確與否。對(duì)這局部內(nèi)容的審核辦法之一,就是經(jīng)過剖析某一方面指標(biāo)的相關(guān)關(guān)系及其規(guī)律性停止判別,即相關(guān)剖析法審核。相關(guān)剖析法適用于對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的邏輯性、規(guī)律性和合理性審核。如管理設(shè)備出口污染物濃度不應(yīng)高于設(shè)備進(jìn)口污染物濃度,同一個(gè)廢水樣品中,氨氮濃度不能高于總氮濃度,六價(jià)鉻濃度不能高于總鉻濃度,化學(xué)需氧量( COD ) 大于生化需氧量( BOD5 ) 、高錳酸鹽指數(shù)( IMn ) 等。
2.2.4經(jīng)歷推理法
經(jīng)歷推理法是審核人員依據(jù)本人熟習(xí)控制的環(huán)境監(jiān)測(cè)、法律法規(guī)、各類污染管理等專業(yè)學(xué)問,借助于經(jīng)歷和判別才能,直觀地評(píng)價(jià)和推理驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中所表達(dá)內(nèi)容的契合性與合理性。該辦法普通適用于對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中污染管理設(shè)備處置效率等專業(yè)面較寬、技術(shù)性較強(qiáng)的內(nèi)容審核。例如對(duì)廠排放口污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)狀況的審核,廠排放口能否達(dá)標(biāo)與管理設(shè)備對(duì)污染物的去除率有著直接的關(guān)系,去除率越高達(dá)標(biāo)的可能性就越大,去除率越低達(dá)標(biāo)的可能性就越小; 同時(shí)處置效率監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)廠排放口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和代表性也能起到一個(gè)比對(duì)質(zhì)控作用。在對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的審核中,經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)處置設(shè)備進(jìn)出口污染物濃度倒置,或者進(jìn)口濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)控制指標(biāo)而出口濃度卻很低以至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)指標(biāo)。憑仗審核人員的專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)歷剖析,呈現(xiàn)這種異常狀況的緣由可能與現(xiàn)場采樣點(diǎn)位置和企業(yè)的處置設(shè)備設(shè)計(jì)、建立或運(yùn)轉(zhuǎn)管理有關(guān)。遇到相似的狀況,能夠有針對(duì)性停止復(fù)測(cè),假如是企業(yè)的問題,審核人員應(yīng)請(qǐng)求項(xiàng)目擔(dān)任人在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的結(jié)論和倡議中提出,由企業(yè)進(jìn)一步查找緣由停止整改。對(duì)處置設(shè)備的去除效率監(jiān)測(cè),如廢水處置設(shè)備,應(yīng)分別在設(shè)備進(jìn)口調(diào)理池和出水放流口采樣,當(dāng)處置設(shè)備為多級(jí)處置時(shí),可依據(jù)處置設(shè)備設(shè)計(jì)指標(biāo)中分級(jí)效率請(qǐng)求,在各分級(jí)處置設(shè)備放流口設(shè)點(diǎn)采樣,這樣既能更好地評(píng)價(jià)處置效率,又便于在去除效果未到達(dá)設(shè)計(jì)請(qǐng)求時(shí)剖析緣由。
經(jīng)歷推理法是審核驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中常用的辦法,其優(yōu)點(diǎn)是煩瑣、易行,其缺陷是受審核人員學(xué)問和經(jīng)歷的限制,可能會(huì)呈現(xiàn)遺漏。為補(bǔ)償個(gè)人判別和推理的缺乏,對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中呈現(xiàn)的疑問和嚴(yán)重問題,可采取專家會(huì)議停止會(huì)商,以得出正確的審核意見。
3.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的網(wǎng)絡(luò)化管理
網(wǎng)絡(luò)化管理驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告審核業(yè)務(wù),可完成信息資源共享,構(gòu)建快速溝通渠道,到達(dá)協(xié)作、諧和、分歧、高效、監(jiān)視的審核管理請(qǐng)求。以蘇州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站“網(wǎng)絡(luò)化管理審核流程”為例。
上述文章中提及到的內(nèi)容呢,就是今天我們的長春環(huán)保驗(yàn)收小編給大家總結(jié)的關(guān)于環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告總結(jié)審核過程,希望通過今天小編介紹的這篇文章內(nèi)容后,能幫助到各位對(duì)于這個(gè)方面的內(nèi)容,產(chǎn)生更加深刻的了解~
Copyright 2017 by Forestry Financing Trust All Right Reserved. 吉ICP備17008806號(hào)-1