2018-06-22 11:14:23
我們應(yīng)該如何有效的來解決目前環(huán)境存在的問題?那么今天呢,我們的長春環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案小編,就根據(jù)這個內(nèi)容,給大家整理了這么一篇相關(guān)的文章,那么下面呢,就來讓我們的小編詳細(xì)的給大家做一下介紹吧~
首先,我們在社會權(quán)力配置上的錯誤,眾多污染企業(yè)不是沒有治污設(shè)備,但治污設(shè)備開不開是企業(yè)說了算,企業(yè)為了自身利益不開或者少開治污設(shè)備可以為企業(yè)帶來可觀的收益。治 污不會給企業(yè)帶來收益,只會增加企業(yè)的成本。所以私排亂放難以避免。如果中國現(xiàn)有的治污設(shè)備都運行起來對改善環(huán)境也是非常有利的。為了讓現(xiàn)有的治污設(shè)備都運行起來只有用法律剝奪 污染企業(yè)的治污權(quán)。當(dāng)一家污染企業(yè)建成后就將污染治理部門的管理和運用權(quán)交給另一家環(huán)保企業(yè)或者污染企業(yè)的污染設(shè)備管理人員由國家任命。從而改變開不開治污設(shè)備由污染企業(yè)主說了 算的局面。污染企業(yè)的產(chǎn)量越高產(chǎn)出的污染物就越多向環(huán)保企業(yè)所交的治污費用就越高。環(huán)保企業(yè)為了自身的收益會形成對污染企業(yè)的一種監(jiān)督。環(huán)保企業(yè)將對環(huán)境污染付全責(zé),出了問題重 罰環(huán)保企業(yè)。而在我們現(xiàn)在的權(quán)力架構(gòu)下,污染企業(yè)只要拿出很少的一部分錢賄賂環(huán)保管理部門就可以讓環(huán)保部門睜一只眼閉一只眼。如果治污需要1000W只要拿出100W來賄賂環(huán)保部門就可以 了。而環(huán)保企業(yè)不會為了100W的收入去承擔(dān)1000W的責(zé)任的。而污染企業(yè)向環(huán)保企業(yè)交了1000W的治污費用也絕不會容忍環(huán)保企業(yè)拿了錢卻不治污?,F(xiàn)行的治污管理體制已經(jīng)失敗,貓鼠一窩, 權(quán)力內(nèi)部缺少對立和制衡。新的權(quán)力架構(gòu)加強了相互的制約,因為污染企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的利益不一致,相信新的權(quán)力架構(gòu)將好于現(xiàn)行的權(quán)力架構(gòu)。中國未來的行政改革將實現(xiàn)直接權(quán)力向間接 權(quán)力的轉(zhuǎn)化。所謂直接權(quán)力就是權(quán)力的擁有者可以直接行使權(quán)利,比如:領(lǐng)導(dǎo)可以直接將下屬免職。而領(lǐng)導(dǎo)免職下屬要通過一個委員會審核就是一種間接權(quán)力。污染企業(yè)的企業(yè)主有權(quán)力直接 停止治污設(shè)備的運行,我的地盤我做主,就是一種直接權(quán)力。而改革后污染企業(yè)將失去這一權(quán)利。對于管理治污設(shè)備的員工來說,舊的體系是對老板負(fù)責(zé),而新的體系是對公眾和國家負(fù)責(zé)。 這種將代表公眾利益的人嵌入到社會私人企業(yè)和組織的思想,還可以廣泛應(yīng)用于國企的管理和社會質(zhì)監(jiān)體系。比如:為了遏制國企的腐敗,國企的財務(wù)主管應(yīng)當(dāng)是由國資委任命的而不應(yīng)是由 國企負(fù)責(zé)人任命的,國企的財務(wù)主管必須對國家和人民的利益負(fù)責(zé),而不是對國企領(lǐng)導(dǎo)的個人利益負(fù)責(zé)。再比如:牛奶企業(yè)的質(zhì)監(jiān)員也應(yīng)當(dāng)改變對老板的利益負(fù)責(zé)的局面,改為對公眾的合法 權(quán)益負(fù)責(zé),當(dāng)老板的利益和公眾的利益產(chǎn)生沖突的時候必須服從公眾的利益,這樣以來,牛奶企業(yè)的老板隨意任命質(zhì)監(jiān)員的權(quán)力必須被剝奪,并將這份權(quán)力交給公眾。
其次,中國行政體系的行政架構(gòu)中有不合理的地方,現(xiàn)在我們的環(huán)保主管部門的行政架構(gòu)是中國延續(xù)了千年的郡縣制結(jié)構(gòu),省環(huán)保下面是市環(huán)保,市環(huán)保下面甚至還有區(qū)環(huán)保。這種 郡縣制結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合現(xiàn)代社會的行政需要。是一種落后的行政架構(gòu)。這種架構(gòu)看似省管著市,市管著區(qū),實際上他們的真實關(guān)系松散。市環(huán)保局相對獨立。一家企業(yè)要想偷排只要跟市環(huán)保 搞好關(guān)系就可以了。實際上市環(huán)保局就可以決定一家企業(yè)偷排是否受到追究。市環(huán)保局是權(quán)力的真實擁有者,是權(quán)力尋租的主體。而對于下面的真實情況,省環(huán)保并不知情。省對市的管理只 是一種形式。一個省有十多個市,每個市都相當(dāng)于一個小公司,都是獨立的法人,每個市對環(huán)保的認(rèn)識和態(tài)度都不同,各有各的想法,政策執(zhí)行起來花樣百出。市環(huán)保局擁有權(quán)力而缺少監(jiān)督 ,想不腐敗都難。省不對市負(fù)責(zé)。既然不需要負(fù)責(zé)任監(jiān)管就不過是一種過場。
我們應(yīng)當(dāng)將權(quán)力集中到省一級。我們需要用一家大公司完成以前數(shù)家小公司的任務(wù)。一個省的環(huán)保問題,只需要省環(huán)保局一家就可以解決,而市縣區(qū)將成為省環(huán)保局的內(nèi)部機構(gòu),市 環(huán)保局長將從一個地方官員變成一個內(nèi)部員工一個普通的公職人員。如果再發(fā)生河北滄縣紅豆局長之類的事件,被免職的將不會是一個市環(huán)保局長,而是河北省環(huán)保局的主要官員。
隨著科技的進步,特別是計算機和網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn),對管理領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響??鐕疽呀?jīng)可以很容易的知道在世界各地的子公司每天的生產(chǎn)銷售等情況。這些管理技術(shù)為郡縣制的 深層次改革提供了管理和技術(shù)支持。中國應(yīng)該加大在行政系統(tǒng)信息化方面的投入。而行政系統(tǒng)信息化方面的改革必將帶動國家管理方式的變革。
新舊結(jié)構(gòu)對比,新結(jié)構(gòu)的抗腐蝕能力更強,腐敗將更少的發(fā)生。因為市環(huán)保局長將喪失他的權(quán)力,重大決策將集中于省而不是市,只有一個權(quán)力中心為監(jiān)管提供了便利,當(dāng)力量集中 于省的時候,我們可以配置更強大的調(diào)研、科研、政策研發(fā)、監(jiān)控團隊,行動和解決問題的能力更強。而如果是舊結(jié)構(gòu)我們不可能為每個市都配備這樣強大的管理力量。事實上,舊的管理結(jié) 構(gòu)人浮于事,無所作為,不僅沒有解決問題的能力,而且連基本的監(jiān)管也做不好。現(xiàn)實赤裸裸的證明,如果一個城市有一條污水河,市環(huán)保局既沒有能力關(guān)停排污企業(yè),也沒有能力治理污染 的河流。關(guān)停污染企業(yè)市長會找你,地方經(jīng)濟不發(fā)展了?治理河流需要錢,但你不是財政部。當(dāng)一個部門什么問題都不能解決的時候,無所作為、得過且過就成為一種必然。
總而言之,只有對環(huán)境的監(jiān)管體系做出變革,才有可能解決環(huán)境問題。在環(huán)境問題的監(jiān)管上我們至少應(yīng)當(dāng)做到四點,這四點是民眾的最低要求。第一、能治理的污染一定要治理。不 能像北京一樣每天50萬噸的生活污水,只上40萬噸的處理能力,那10萬噸的污水就直排。我們很多工程上都不差錢,為什么一到環(huán)境問題上就沒了錢呢?其實現(xiàn)在很多污染都有治理手段就是 不上。歸根結(jié)底還是認(rèn)識和觀念問題。第二、現(xiàn)有的治污設(shè)備要運行起來?,F(xiàn)在中國的很多企業(yè)都有治污設(shè)備,但大多為了應(yīng)付檢查,沒有實際運行起來。這也是我們?yōu)槭裁匆獎儕Z企業(yè)的治 污權(quán),從而改變治污設(shè)備的開啟由企業(yè)老板說了算的原因。第三、對于目前不能治理的污染物不要隨意排放和丟棄。第四、對于不能治理的污染要進行技術(shù)的研發(fā),我們今天不能治理的污染 不能永遠(yuǎn)的持續(xù)下去,總有一天我們要解決問題的。
看了上述長春環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案小編分享的這篇文章內(nèi)容后,各位現(xiàn)在對于這方面的問題呢,是否有了更加全新的認(rèn)識呢?那么今天的這方面內(nèi)容呢,我們的小編就暫時的給大家介紹到這里~
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